EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BRASILEIRA: PATRIMONIALISMO, BUROCRACIA, GERENCIALISMO E SEUS DESDOBRAMENTOS

الملخص

Podemos dizer que é na inter-relação do aparato legal do Estado, das forças sociais, econômicas e políticas que atuam na base dos Governos e dos interesses pessoais e corporativos, enfim, que é na confluência desses e de outros fatores que se apresentam e se desenvolvem os conceitos e as estruturas que definem a evolução da administração pública em geral, e em particular, a brasileira. Portanto, refletir sobre a evolução da administração pública tem como pressupostos relevantes algumas referências básicas, a exemplo do conceito de Estado, Governo e Administração Pública. Tais pressupostos nos permitem uma melhor contextualização crítica da perspectiva histórica em questão, envolvendo, mais especificamente, as questões relativas a patrimonialismo, burocracia e gerencialismo como aparatos de Estado e operadores governamentais.

De um modo geral, o Estado pode ser aceito como um fenômeno histórico. Antes do surgimento do Estado moderno, conforme observa o economista e professor Matias Pereira, havia outras formas de Estado, a exemplo da sociedade nômada (caracterizada pela organização primitiva), o Estado-cidade que surge na Grécia antiga (considerada bastante sofisticada), o império burocrático (adotado na China) e o Estado feudal. Cada um deles com suas especificidades em termos de organização e controle.